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北京强制分类势在必行 多方支招从源头治理到跟进完善

文章来源: 北京商报       发布时间:2019-08-21

8月20日,北京商报记者分别前往石景山区八角街道和苹果园街道,参加《生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)修订征求意见座谈会。两街道分别组织八角中里、八角南里以及苹果园苹四社区的部分社区居民代表、社区工作人员代表、物业公司代表以及市区人大代表参加座谈会。各方代表就垃圾总量控制问题、强制分类必要性、奖惩措施以及后续完善配套措施等问题建言献策。


8月以来,北京市、区、乡镇约1.5万名人大代表陆续前往基层,就前述问题收集意见和建议,为修订《条例》提供参考,提速修订生活垃圾管理条例。今年10月,《条例》拟提请市人大常委会审议。


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垃圾总量控制“打前站”


“一定程度上,垃圾总量控制的意义大于单纯垃圾分类。”苹四社区居委会服务站站长孙俊平表示,每天,每个家庭都会制造大量生活、厨余垃圾,必然会加大垃圾分类工作难度和压力。在这种情况下,如果想要彻底实现美化环境、节约资源,就需要从源头上减少垃圾产生,进而从源头上减少垃圾处理成本和时间。


与此同时,北京市人大代表要靖补充说,垃圾总量控制概念不仅是作为一个单纯的数量存在,毕竟生活垃圾总量有一定不可预知性。


要靖表示,总量控制更重要的是强制减量。眼下需要从源头减少不可回收或有害生活垃圾等,这需要量体裁衣,不同单位根据其行业类别执行不同减量规定,作为社区居民个人执行符合自身特点的减量规定。


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强制分类势在必行


北京盛景嘉和物业八角项目部代表表示,当前,社区物业执行垃圾分类管理很大的一个难点在于,物业不具备执法权。在管理过程中,物业公司投入人力、物力却往往达不到预期效果。


“比如,垃圾桶盖长期敞开,我们即使派人去合上,一会儿的功夫就又被人拉开。”她表示,垃圾分类是个循序渐进的过程,居民很难从一开始就养成分类习惯。如果强制措施不落地,只是通过口头劝说,将会收效甚微。


八角中里社区党委书记兼居委会主任李美红说,很多老年人有囤放可回收垃圾变卖的习惯,社区之前曾自发鼓励居民自发进行垃圾分类,但是因为缺乏强制性的法律法规规范,要求居民完全靠自觉处理生活垃圾不太现实。


对此,石景山八角中里社区居民王女士则表示,垃圾强制分类不应仅仅作为外部硬性规定存在,垃圾分类意识需要内化成居民自觉。“我在很多年前就养成垃圾分类的习惯,所以即使条例落地,我并不觉得执行起来很困难。所以垃圾分类应该从娃娃抓起,列入学校对于学生综合素质的考量要求。”


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奖惩并举寻求平衡


在奖惩机制方面,北京盛景嘉和物业八角项目部代表给出了一些具体细则建议,比如,物业作为生活垃圾投放管理责任人,对于未公示生活垃圾投放时间、地点的行为,对于未将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位收集、运输的行为,和对于未按规定投放生活垃圾的单位或个人均处以不同金额的罚款。


对此,苹果园苹四社区居民马琳表示,目前仅看到条例上标明关于垃圾分类违规做法的惩戒意见,但很少提及奖励机制。“作为普通居民,个人认为正向激励也是重中之重。《条例》开始实施之后,可以给每位社区居民发个垃圾分类积分卡,每一次正确投放都能够得到特定奖励。尤其是执行初期,大家对垃圾分类可能还不是非常了解,对于投放行为不仅需要规制措施,更需要赏罚并进。”


配套措施同步跟进


关于《条例》落地,李美红表达了作为社区工作者方的进一步担忧。“虽然垃圾分类面临强制执行,作为居民个人或单位的垃圾投放行为也会得到进一步规范。但小区每天产出2000余袋垃圾,垃圾的运输和处理机制成为需要进一步跟进完善的问题。”


此外,苹四社区居民王晓奇指出,或许可以采购一批智能垃圾回收设备。当居民正确投放垃圾的同时,垃圾箱能够通过积分换购或是变现等措施,给老百信带来具体实惠,这种实际利益也会进一步帮助居民强化自身垃圾分类投放意识。


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